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                河南省施行《投标招标法》方法

                河南省施行《投标招标法》方法  

                (2002年11月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次集会经过)

                第一章 总则
                第一条 依据《中华人民共和国投标招标法》(以下简称投标招标法)及有关执法法例,联合本省实践,订定本方法。
                第二条 在本省行政地区内停止投标招标运动,实用本方法。
                第三条 投标招标运动该当遵照地下、公道、公平和老实信誉的准绳。
                第四条 省开展方案部分指点和和谐投标招标任务,会同有关部分制定有关规章和综合性政策,报省人民当局同意;担任对省重点项目建立进程中的投标招标运动停止监视反省。
                省经贸、水利、交通、民航、信息财产、通讯等行政主管部分辨别担任产业、水利、交通、民航、信息财产等项目标投标招标运动的监视执法。
                省建立行政主管部分担任各种衡宇修建及其隶属设备的制作和与其配套的线路、管道、设置装备摆设的装置项目和市政工程项目标投标招标运动的监视执法。
                省外经贸行政主管部分担任出口机电设置装备摆设推销项目标投标招标运动的监视执法。
                县级以上人民当局有关行政主管部分按照上述分工,按分级办理权限担任本行政地区内的投标招标运动的监视反省或监视执法。
                第五条 省人民当局有关行政监视部分在各自的职责范畴内依法实行以下职责:
                (一)监视必需投标的项目按法定的投标方法投标;
                (二)监视必需投标的项目按规则顺序投标;
                (三)查处投标招标运动中守法举动;
                (四)依法该当实行的其他职责。
                第六条 县级以上人民当局有关行政监视部分在监视投标招标运动进程中发作统领争议的,可以由同级人民当局开展方案部分和谐处理;和谐处理不可的,由同级人民当局判决。
                第七条 依法必需停止投标的项目,其投标招标运动不受地域或许部分的限定。任何单元和团体不得守法限定或排挤当地区、本零碎之外的法人或许其他构造参与招标,不得以任何方法合法干预投标招标运动。
                有关行政监视部分不得向投标招标当事人、投标署理机构收取用度。
                任何单元和团体有权向有关行政监视部分告发投标招标运动中的守法举动。

                第二章 必需停止投标项目标范畴和范围规范
                第八条 下列干系社会大众长处、大众平安的根底设备项目,契合本方法第十一条规则的,必需停止投标:
                (一)煤炭、煤油、自然气、电力、新动力等动力项目;
                (二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;
                (三)邮政、电信关键、通讯、信息网络等邮电通讯项目;
                (四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂管理、水土坚持、水利关键等水利项目;
                (五)路途、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处置、渣滓处置、地下管道、大众停车场等都会设备项目;
                (六)生态情况维护项目;
                (七)其他根底设备项目。
                第九条 下列干系社会大众长处、大众平安的公用奇迹项目,契合本方法第十一条规则的,必需停止投标:
                (一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;
                (二)科技、教诲、文明等项目;
                (三)体育、旅游等项目;
                (四)卫生、社会福利等项目;
                (五)商品住宅,包罗经济实用住房;
                (六)其他公用奇迹项目。
                第十条 运用国有资金、国度融资、国际构造或本国当局资金的项目,契合本方法第十一条规则的,必需停止投标。
                国有资金包罗:各级财务预算资金,归入财务办理的种种当局性专项建立资金,国有企业奇迹单元自有资金(而且国有资产投资者对投资项目实践拥有控制权);
                国度融资包罗:国度刊行债券所筹集的资金,国度对外乞贷或包管所筹集的资金,国度政策性存款,国度受权投资主体融资,国度特许的融资;
                国际构造或本国当局资金包罗:天下银行、亚洲开辟银行等国际构造存款,本国当局及其机构存款,国际构造或许本国当局救济资金。
                第十一条 本方法第八条、第九条、第十条规则范畴内的各种工程建立项目,包罗项目标勘探、设计、施工、监理以及与工程建立有关的紧张设置装备摆设、资料等的推销,到达下列规范之一的,必需停止投标:
                (一)施工单项条约预算价在一百万元人民币以上的;
                (二)紧张设置装备摆设、资料等货品的推销,单项条约预算价在一百万元人民币以上的;
                (三)勘探、设计、监理等效劳的推销,单项条约预算价在三十万元人民币以上的;
                (四)单项条约预算价低于第(一)、(二)、(三)项规则规范,但项目总投资额(不含征地费、市政配套费与拆迁赔偿费)在一万万元人民币以上的。
                前款规则的范围规范需求调解的,由省开展方案部分会同有关行政监视部分制定,报省人民当局同意并发布。
                第十二条 下列项目标选择,必需停止投标:
                (一)当局投资项目组建者的选择;
                (二)当局特许运营项目投资主体的选择;
                (三)路途、供水、供热、电力等由国度把持或许控制的设备或产物运营权的选择。
                第十三条 依法必需停止投标的项目,有下列情况之一的,该当地下投标:
                (一)当局重点建立项目;
                (二)全部运用国有资金投资的项目;
                (三)国有资金投资占控股或许主导位置的项目;
                (四)执法、法例、规章规则的其他该当地下投标的项目。
                前款规则该当地下投标的项目,有下列情况之一,不适合地下投标的,经项目审批部分批准可以约请投标;属于省重点项目标,该当经省开展方案部分考核后报省人民当局同意:
                (一)因项目技能庞大或许有特别要求,只要多数潜伏招标人可供选择的;
                (二)对专有技能和专利权维护有特别要求的;
                (三)受天然资源或许情况限定的;
                (四)接纳地下投标方法不契合经济性要求的;
                (五)执法、法例规则其他不宜地下投标的。
                第十四条 有下列特别情况之一的建立项目,可以不停止投标:
                (一)触及国度平安或许有特别失密要求的;
                (二)抢险救灾的;
                (三)应用扶贫资金实验以工代赈、需求运用农夫工的;
                (四)建立项目标勘探、设计接纳特定专利或许专有技能的,或许其修建艺术造型有特别要求的;
                (五)潜伏招标人少于三个,不克不及构成无效竞争的。

                第三章 投标、招标
                第十五条 建立单元在向项目审批部分报送依法必需停止投标建立项目标可行性研讨陈诉时,该当同时制定项目标投标方案,报项目审批部分批准。
                投标方案的内容包罗:
                (一)建立项目标勘探、设计、施工、监理以及紧张设置装备摆设、资料等推销运动的详细投标范畴;
                (二)建立项目标勘探、设计、施工、监理以及紧张设置装备摆设、资料等推销运动拟接纳的投标构造方式、投标方法。拟接纳自行投标、约请投标的,该当以书面方式阐明来由。
                项目审批部分批准的投标方案该当抄送有关行政监视部分。
                第十六条 依法必需停止投标招标的工程建立项目中,运用财务预算资金、归入财务办理的当局性专项建立资金、国度融资、国际构造或许本国当局资金的根底设备和公用奇迹项目,由行政主管部分作为投标人的,应报同级人民当局同意。
                第十七条 从事各种工程建立项目投标署理业务的投标署理机构的资历,由省以上建立行政主管部分认定。
                从事与工程建立有关的出口机电设置装备摆设推销投标署理业务的投标署理机构的资历,由省以上外经贸行政主管部分认定。
                从事其他投标署理业务的投标署理机构的资历认定,依照国度规则实行。
                第十八条 投标署理机构的署理权限该当在投标署理条约中载明。投标署理机构逾越署理权限给投标天然成丧失的,该当依法承当补偿责任。
                第十九条 投标署理机构不得从事与其署理的统一投标项目相干的招标署理和招标征询效劳,不得转让署理业务。
                第二十条 投标人具有体例投标文件和构造评标才能的,可以自行操持投标事件。
                投标人自行操持投标事件的,该当具有下列条件,并向有关行政监视部分存案:
                (一)是法人或许其他构造;
                (二)具有与投标项目范围和庞大水平相顺应的专业技能力气;
                (三)设有专门的投标机构或许有三名以上投标业务职员;
                (四)熟习有关投标招标的执法、法例和规章。
                投标人具有自行投标条件的,任何单元和团体不得强迫投标人委托投标署理机构操持投标事件;投标人不具有自行投标条件的,应委托具有相应资历的投标署理机构署理投标,任何单元和团体不得以任何方法为其指定署理机构。
                第二十一条 依法必需停止投标的项目,接纳地下投标方法的,投标通告该当经过国度或省开展方案部分指定的报刊、信息网络或许其他前言公布。
                省开展方案部分该当依照过度竞争、受众散布公道、经济方便的准绳指定投标通告公布前言,并予以通告。
                第二十二条 投标通告的公布该当契合投标招标法第十六条的规则。
                投标通告规则的报名工夫、资历预审文件或许投标文件的发放工夫自投标通告公布之日起不得少于四个任务日,不得规则报名限额、限量发放数额。
                投标人对招标人停止资历预审的,该当在投标通告中明白。
                第二十三条 投标人对潜伏招标人实验资历预审的,该当将资历预审条件、规范、镌汰办法、拟选定的招标人的数目载入资历预审文件或在投标通告中载明。
                在资历预审文件中,不得含有鄙视潜伏招标人的条款,不得含有权益任务不合错误等的条款,不得在资历预审文件中违背已设置的预审条件、规范、镌汰办法设定特权条款。
                投标人该当依照资历预审文件停止资历预审。
                第二十四条 运用国有资金投资或许国度融资项目标投标人在停止资历预审时,该当接纳个人讨论方法。
                第二十五条 投标人该当将资历预审后果同时书面告诉一切请求参与资历预审的潜伏招标人,并向未经过资历预审的潜伏招标人书面阐明来由。
                第二十六条 依法必需投标的项目,投标人在收回投标文件五个任务日之前,该当将投标文件报有关行政监视部分存案。
                第二十七条 运用财务预算资金、归入财务办理的当局性专项建立资金的工程建立项目,依法必需停止投标的,投标文件中确定的建立规范、建立内容、投资总额不得凌驾同意的开端设计及概算范畴。凌驾同意范畴的,应在收回投标文件之前,报开端设计及概算考核部分考核,经考核赞同后,方可停止投标。
                第二十八条 投标文件该当载明以下内容:
                (一)投标人的称号和住所;
                (二)项目标称号和投标内容;
                (三)项目标资金泉源和落真相况;
                (四)项目标数目、范围或工程项目标建立所在;
                (五)项目标完成限期;
                (六)项目标技能要求和质量要求;
                (七)对招标人的资历要求;
                (八)招标文件递交的所在和停止工夫;
                (九)招标报价要求;
                (十)评标规范和办法;
                (十一)招标无效限期;
                (十二)招标文件的正正本数目;
                (十三)条约的次要条款;
                (十四)开标的工夫和所在;
                (十五)需求载明的其他事变。
                第二十九条 投标文件不得含有偏向或排挤潜伏招标人的内容,不得违背执法、法例和规章的规则。
                国度对招标人的资历条件有规则的,投标人在投标文件中载明的招标人资历条件不得低于国度规则的条件。
                投标文件规则的技能规范应契合国度有关规则、标准、规程的要求。
                第三十条 投标人发放投标文件或许资历预审文件免费的,不得凌驾体例和印刷该文件的本钱。
                第三十一条 招标人对投标文件有疑问的,该当在提交招标文件停止工夫十七日前向投标人提出。投标人该当在招标文件停止工夫十五日前以书面方式或许召开招标答疑会的方式向一切招标人停止分歧的解答。
                第三十二条 工程建立投标项目有下列情况之一的,投标人该当构造潜伏招标人踏勘项目现场:
                (一)项目选址有特别要求的;
                (二)项目建立条件较为庞大的;
                (三)少数潜伏招标人要求踏勘现场的。
                第三十三条 投标人可接纳有标底投标或无标底投标,鼓舞接纳工程量报价清单投标和无标底投标。关于设有标底的投标,该当参考标底,但在投标文件中不得规则将标底作为中标或废标的决议性条件。标底必需失密。
                第三十四条 招标人该当依照投标文件的要求体例招标文件,加盖招标人的公章并经法定代表人或许法定代表人委托的署理人具名,停止密封,在投标文件要求提交招标文件的停止工夫前投递招标所在。
                在开标前,任何单元和团体不得开启招标文件或毁坏其密封。
                第三十五条 建立工程项目标招标人,不得布置统一项目担任人或许次要技能职员同时参与三个以上施工、监理项目标招标。投标人要求低于三个的,从其要求。
                施工单元和建立监理单元之间存在从属干系的,不得同时到场统一建立工程的招标。
                第三十六条 投标人在投标文件中载明要求招标人提交招标包管金的,该当公道地确定招标包管金的数额,最高不得超越投标人构造投标所需用度三分之一。
                招标人在招标无效期内撤回招标的,招标包管金不予退回。
                第三十七条 项目设计接纳地下投标方法的,对到达投标文件规则要求的未中标方案,投标人该当在投标通告中载明能否赐与经济赔偿及赔偿数额;接纳约请投标方法的,该当对到达投标文件规则要求的未中标方案赐与经济赔偿,赔偿数额该当在招标约请书中载明。

                第四章 开标、评标和中标
                第三十八条 招标文件有下列情况之一的,投标人或其投标署理人不该承受:
                (一)招标停止工夫后投递的;
                (二)未按投标文件要求提供包管或包管有瑕疵的;
                (三)未密封或许未按投标文件要求密封的。
                投标人该当纪录招标文件的投递工夫、密封状况能否契合投标文件的要求,并由承受人和投递人具名。
                第三十九条 开标该当在投标文件规则的工夫、所在地下停止。
                开标由投标人或许其署理人掌管,约请一切招标人参与。依法必需投标项目标开标,该当承受有关行政监视部分的监视。
                第四十条 招标文件有下列情况之一的,由评标委员会按废标处置:
                (一)未加盖招标人公章及未经法定代表人或许法定代表人委托的署理人具名的;
                (二)超越投标文件规则的项目完成限期的;
                (三)附有投标人不克不及承受的条件的;
                (四)分明不契合技能规格、技能规范要求的;
                (五)以结合体方法招标而无配合招标协议的;
                (六)载明的货品包装方法、查验规范和办法等不契合投标文件要求的;
                (七)以别人名义招标的;
                (八)接纳不合理手腕谋取中标的;
                (九)其他不契合投标文件本质性要求的。
                第四十一条 评标由投标人依法组建的评标委员会担任。评标委员会该当在开标前二十四小时内构成,其名单在中标后果确定前该当失密。
                评标委员会由投标人和有关技能、经济等方面的专家构成,成员人数为五人以上双数。此中技能、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的三分之二。
                专家该当由投标人从国务院有关部分专家名册、省人民当局有关部分专家名册或投标署理机构专家库内的相干专业的专家名单中接纳随机抽取方法确定。
                第四十二条 有下列情况之一的,不得担当评标委员会成员:
                (一)招标人或许招标人次要担任人的远亲属;
                (二)项目主管部分或许行政监视部分的职员;
                (三)与招标人有经济长处干系,能够影响对招标公平评审的;
                (四)在投标招标运动中因守法举动受过刑事处分或行政处分的。
                第四十三条 评标委员会成员该当客观、公平地实行职责,恪守职业品德,对所提出的评审意见承当团体责任。
                评标委员会成员不得私下打仗招标人及其署理人或许与投标后果有好坏干系的其别人,不得收受招标人、中介人、其他好坏干系人的财物或许其他益处,不得泄漏对招标文件的评审、比拟和中标候选人的引荐状况。
                第四十四条 评标该当依照投标文件载明的评标规范和办法停止,不得变卦投标文件已载明的评标规范和办法。
                第四十五条 评标委员会应引荐一至三名中标候选人,并标明陈列次序。
                投标人依据评标委员会的评标陈诉和引荐的中标候选人确定中标人,也可以受权评标委员会间接确定中标人。投标人不得选择中标候选人以外的招标人中标。
                第四十六条 运用国有资金投资或许国度融资的项目,投标人该当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人保持中标、因不行抗力提出不克不及实行条约,或许投标文件规则该当提交如约包管金而在规则的限期未能提交的,投标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
                排名第二的中标候选人因前款规则的异样缘由不克不及签署条约的,投标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
                修建、艺术造型设计方案中标候选人确实定不实用本条规则。
                国度对中标人确实定尚有规则的,从其规则。
                第四十七条 评标和定标该当在招标无效期完毕日前完成。
                评标该当在开标落伍行。
                评标委员会提出版面评标陈诉后十五日内,投标人该当确定中标人。
                投标人该当在确定中标人之日起七日外向中标人收回中标告诉书,并同时将中标后果告诉一切未中标的招标人。
                投标项目设有招标包管金的,该当在招标无效期满后五个任务日外向中标人和未中标的招标人退还招标包管金。在招标无效期满前确定中标人的,该当在确定中标人后五个任务日内退还。本方法第三十六条第二款规则情况的除外。
                投标人该当在中标告诉书收回之日起三旬日内依照投标文件和中标人的招标文件与中标人签署条约。
                投标人无合理来由不得停止投标运动。
                第四十八条 依法必需停止投标的项目,投标人该当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监视部分提交投标招标状况的书面陈诉。书面陈诉该当包罗以下内容:
                (一)投标方法和公布投标通告的前言;
                (二)投标文件的次要内容;
                (三)评标委员会成员名单和评标陈诉;
                (四)中标后果;
                (五)投标招标运动中其他应阐明的紧张事变。
                第四十九条 未经投标人赞同,中标人不得在中标后互换招标文件中确定的项目担任人和次要技能职员。
                第五十条 中标人不得向别人转让中标项目,不得将中标项目肢解后辨别向别人转让。投标人也不得要求中标人转让中标项目或许将中标项目肢解后向别人转让、分包。
                中标人依照条约商定或许经投标人赞同,可以将中标项目标局部非主体、非要害性任务分包给别人完成,但分包局部不得超越中标价钱的30%;承受分包的人该当具有相应的资历条件,并不得再次分包。

                第五章 执法责任
                第五十一条 对违背本方法的举动,投标招标法有明白处分规则的,依照其规则停止处分。
                第五十二条 有关行政监视部分该当将监视进程中发明的守法举动,实时以书面方式告诉项目审批部分,项目审批部分可以依据状况依法停息项目实行或许停息资金拨付。
                第五十三条 违背本方法第十三条第二款规则,未经批准私自构造约请投标的,有关行政监视部分该当责令其矫正。
                第五十四条 投标人在公布投标通告、收回招标约请书或许发放投标文件后停止投标,给潜伏招标人或许招标天然成丧失的,该当补偿丧失;无合理来由的,由有关行政监视部分责令矫正,可处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
                第五十五条 投标署理机构伪造、涂改、转让资历证书,或许逾越资质品级从事投标署理业务的,由有关行政监视部分处以一万元以上三万元以下罚款;情节严峻的,责令中止署理业务、低落资质品级或许发出资质证书,并在三年内不受理其资历请求。
                前款所列举动影响中标后果的,中标有效。给投标人、招标天然成丧失的,依法补偿丧失。
                第五十六条 评标委员会成员违背第四十三条第二款规则的,充公其收受的财物,可处以三千元以上五万元以下的罚款,取消其担当评标委员会成员的资历,不得再参与任何依法必需停止投标的项目标评标;组成立功的,依法追查刑事责任。
                第五十七条 违背本方法规则,躲避行政监视的,由行政监视部分责令矫正。
                第五十八条 行政监视部分在投标招标监视运动中有下列情况之一的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员赐与行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任:
                (一)为投标人指定投标署理机构的;
                (二)强迫投标人委托投标署理机构操持投标事件的;
                (三)间接或直接干涉评标的;
                (四)为投标人指定标底体例单元的;
                (五)合法建立行业投标招标办理机构,替代投标署理机构任务的;
                (六)守法向投标人、招标人收取用度的;
                (七)徇情枉法、滥用职权或许玩忽职守的;
                (八)以其他方法合法干预投标招标运动的。
                其他单元和团体应用职权停止前款守法举动的,按照前款规则追查责任。

                第六章 附则
                第五十九条 运用国际构造或许本国当局存款、救济资金的项目停止投标,存款方、资金提供方对投标招标的详细条件和顺序有差别规则的,可以实用其规则,但违犯中华人民共和国的社会大众长处的除外。
                第六十条 本方法自2003年3月1日起实施。
                本方法实施前本省有关规则与本方法相冲突的,以本方法为准。

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